跟三农有关的报纸文献政策在哪里找(4)

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是世界上最早使用报纸的国家。一般来说，我国在西汉初年即公元前二世纪左右出现了官报——《宅邸报》，被认为比西方人凯撒创立的官报《每日纪闻》早了一个多世纪。但由于没有实物和文字的记录，关于古代报纸出现的最早时间，目前学术界还存在争议。但是，在报纸的定义这一点上人们的意见是一致的。也就是说，最初的报纸是官方出版的政府公报，形式上相当于“政府公报”，现在统称为府邸报。

古代的报纸主要是官方报纸。唐朝孙可之(孙樵)的《商报》123中有关于府邸报刊的详细记载，为研究古代最古老的报刊提供了可靠的材料。因此，着名的新闻史专家孙厉害林说：“唐朝开元年出版的《经纬集》是已知的最早的报纸。唐人孙樵写的《开元杂报》一文是最早的关于邸报的记载。府邸报纸由宫廷直接发表，内容为宫廷动态，读者为京城官吏。 ((孙减林《读开元杂报》 ) ) )。

在各个朝代，邸报的称谓都各不相同，历朝有“报状”、“状”、“报”、“晨报”、“邸牌”、“阁牌”等多种称谓。虽然称呼不同，但其性质和作用是一样的。基本上是传播皇帝的敕令、朝廷的公文、皇室的活动、臣子的奏章、对官吏的任免奖惩等官方信息。

随着传播范围和数量的扩大，手绘邸报逐渐被印刷所取代。另外，除了《府报》这一合法的政府公报以外，宋代民间还出现过违法的小报。违法小报的内容以没有登载在政府公报上的信息为中心，例如官方的传闻和社会上的稀奇事等，但其出版从一开始就受到了政府的检查。但从宋代到晚清，民间出版的《小报》屡禁不止。

不仅是小报的检察员，历代封建统治者对府邸报纸的查处也非常严厉。例如宋代实行最早的报刊检阅“定本”制度，有些内容需要皇帝亲自过问。历代的政府公报都有自己的传闻系统，有现在所说的“发行途径”。

从十六世纪中期开始，明朝政府因政治需要，允许民间自设报刊室，编印部分府邸报刊稿件，公开发售。由于这类新闻房间大多设在北京，这类报纸一般称为“《新闻事业史》”，有时也称为“邸报”，但实际上这只是官方邸报重新编纂后民间的合法版本。